从2024年开始，官方持续强调要促消费，扩内需，因此推出了大规模消费品以旧换新政策。2025年，大规模消费品以旧换新政策继续扩容，微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等都纳入家电以旧换新，对购买手机、平板和智能手表手环也给予销售价15%的补贴。

推动大规模消费品以旧换新，既可刺激需求，又可消化庞大的工业产能，属于“一鱼两吃”。

但毕竟消费品以旧换新，只能覆盖耐用消费品，覆盖不了快速消费品，更覆盖不了服务消费。

近一段时间以来，一些地方也新发放了一些满50减10、满100减20之类（且需要在客户端抢）的消费券，但显然，发消费券的力度是非常有限的。

在我看来，如果要更好刺激消费，更大力度地发放消费券是个值得考虑的选项。

从大类上看，消费分为实物消费和服务消费。简单举个例子，如果一个家庭直接找菜场农民买菜回家做饭，其消费就接近完全的实物消费，因为这中间没有任何流通和增值服务环节。而下馆子去吃饭，餐费的构成里食材的占比其实比较低，更多的成本是店铺房租、水电、厨师和服务员的人工等等，这就是比较典型的服务消费；如果是去看演出这种更“轻资产”的活动，那么就更接近于纯粹的服务消费。

如果要发消费券，消费券最重要的功能就是用来直接刺激服务消费，让民众多去下馆子，看演出，旅游观光等等。

这背后的道理其实非常简单。

第一，实物消费是有天花板的，服务消费的增量空间要大得多。除非最有钱的家庭，一般家庭就一两部汽车，撑破天了一人一辆车也就两三辆车。普通人买手机、电脑，也顶多人均一两台，不可能一个人用10个手机。同理，一年吃多少粮食，喝多少牛奶，用多少洗发水，归根结底都是有个数，有个极限的。

但服务消费不是，一个家庭有可能完全不下馆子，从不下馆子到下馆子，那就是从0到1，从每月下一次馆子到每周下一次馆子，增幅是300%。从一个季度看一次演出变成一个月看一次演出，增幅是200%。从一年旅游一次，到一年旅游两次，增幅是100%。

显然，在服务消费领域，无论家庭还是个人，要实现100%以上的同比增长，在技术上不是天方夜谭。

要想真正扩大内需，通过消费券撬动更多人进行服务消费显然是有效的。

第二，服务消费背后是庞大人口的生计。我之前分析过，2023年相较于2018年，服务业行业蓝领的数量已经远远超过了制造业蓝领。光是餐饮住宿、居民服务和修理、文化体育娱乐和客运这几个行业的从业人员，就接近7000万。而在大约1.2亿的制造业就业者中，生产终端消费品的从业人员还不到6000万。

说直白点，今天服务消费直接创造的就业，已经超过了实物消费。

经济发展的目的，归根结底是要让更多人过上好日子。服务消费的增长，不只是为了就业，为了经济数据，它本身就是“好日子”重要的构成部分。消费品以旧换新是一种消费升级，增加居民的服务消费又何尝不是一种消费升级？何况这种消费升级，能够形成巨大的内需增量。

既然财政资源在消费品以旧换新上大量投入，那么发放消费券鼓励服务消费，也应当提上议事日程。相较于耐用消费品，服务消费更多是由中小商家甚至个体户提供的，对他们来说，发消费券也是真正的普惠之举。